Forsker kritiserer beslutning om ekstern lønkontrol på sygehusbyggeri

Arbejdsmarkedsforsker Henning Jørgensen fra Aalborg Universitet kritiserer Region Syddanmark for dårlig forberedelse på supersygehusbyggeriet Nyt Universitetshospital Odense (Nyt OUH).

Regionsrådet har besluttet at hente et eksternt firma ind til at kontrollere løn- og arbejdsforhold på projektet, der har et totalbudget på over seks mia. kr., i stedet for at håndtere det internt.

Bygherren mener, at det vil tage et år at opbygge en intern kontrolenhed med de nødvendige kompetencer, hvilket ikke kan svare sig, når projektet skal være klar ultimo 2022.

- Det, mener jeg ikke, er et gyldigt argument, siger Henning Jørgensen, der undrer sig over, at regionen ikke har vist rettidig omhu og har påbegyndt opbygningen af en enhed tidligere, så den var klar, når entreprenørsjakkene rykker ind.

Sidste store byggeri
Han tilføjer, at regionen desuden ikke kan være sikker på, at tidsplanen holder, og at en intern enhed i øvrigt ville kunne gøre gavn på andre projekter.

Karsten Uno Petersen (S), formand for anlæg- og innovationsudvalget, erkender, at regionen kunne være bedre forberedt på situationen.

- Det kan også undre mig, at vi ikke har haft det oppe at vende, men vi bliver nødt til at tage udgangspunkt i det grundlag, vi har nu, siger han og tilføjer, at også andre overvejelser ligger bag beslutningen.

- Vi har også taget højde for, at Nyt OUH er det sidste store byggeri i en overskuelig fremtid, og det kan blive svært at rekruttere til stillinger, der vil blive lukket ned igen inden for få år, siger han.

Ønsker den bedste kontrol
Formand for Byggegruppen i 3F, Claus von Elling, gav i en artikel i Licitationen - Byggeriets Dagblad fredag udtryk for, at han frygtede, at kvaliteten af kontrollerne vil falde ved at placere ansvaret hos et eksternt firma. Blandt andet fordi de - baseret på tidligere erfaringer - skulle være mindre opsøgende på byggepladserne.

Karsten Uno Petersen tror ikke, at byggeformandens bekymring bliver til virkelighed.

- Vi har sagt, at der skal stilles krav om, at det (eksterne firma, red.) skal være opsøgende på byggepladsen, og vi vil have, at kontrollerne bliver udført ordentligt. Vores beslutning er et ærligt ment forsøg på at få den bedste kontrol.

Claus von Elling baserer sin bekymring på erfaringer fra Københavns Kommune. Kommunen valgte i 2017 at stoppe samarbejdet med et eksternt firma og starte sin egen kontrolenhed, der ifølge kommunens opgørelse har fanget langt flere tilfælde af ulovlige løn- og arbejdsforhold.

Kræver grundigt kendskab
Henning Jørgensen har været med til at evaluere kontrolarbejdet af det eksterne firma i Københavns Kommune. Sammen med en anden forsker fra AAU kritiserede han, at det ikke gav optimalt udbytte.

Kontrakten havde blandt andet en skæv incitamentstruktur, der belønnede kvantitet, men ikke kvalitet i kontrollerne og derfor ikke fik identificeret overtrædelser tilstrækkeligt.

Arbejdsmarkedsforskeren nævner, at det ikke nødvendigvis vil være tilfældet på Nyt OUH, men at det er "ønskeligt i de større byer med interne enheder, hvis man har mulighed for det".

- Hvis man skal finde slamberterne, kræver det særlig viden, som skal opbygges kontinuerligt og tager tid. Det har ikke samme effekt, hvis man overlader kontrollen til nogle konsulenter, der arbejder med 17 andre ting på samme tid.