Fine klausuler - dårlig håndhævelse

Danmark og Sverige lovgiver ikke om løn- og arbejdsvilkår, og derfor kan nidkære jurister se sociale klausuler som stridende mod EU-retten. Den holdning har advokat Andreas Christensen, Horten, forladt, for ingen har anlagt sag i hans 10 år på feltet.

I dag bruger 85 kommuner arbejdsklausuler, men håndhævelsen er ikke effektiv, beklager han. Den er bedst i København, Odense og Århus, altså de største kommuner, som har kompetencen indenhus.

- Vi har noget, der er 100 procent korrekt og 100 procent ubrugeligt i den virkelige verden, sagde Andreas Christensen provokerende om lovgivningen.

Han er talsmand for et advarsels- eller udelukkelsesregister, for i dag deler man ikke viden om tidligere brud på klausuler.

- Det er en statsopgave. Det er ikke noget, som private skal gøre, pointerer Andreas Christensen.

Han lokker med en kontant fordel: Ensartede regler og standardklausuler kunne reducere reservepuljen i byggebudgetter.

- Det er vanvittigt at købe ind efter laveste pris. Det starter prisspiraler, som ender med elendig kvalitet

- Der er lavet standardklausuler i samarbejde med 3F og Dansk Byggeri. Er de på et højere eller lavere niveau? De er operationelle, anfører Andreas Christensen.

På transport-, bygnings- og boligudvalgets høring den 17. januar forsikrede han, at man kan skrive et forbud mod vikarer ind i kontrakterne ved at kræve medarbejde med fast tilknytning til entreprenørselskabet.

Tidlig markedsdialog
- Vi er nået langt med at opstille klausuler, mens der er behov for at gøre noget ekstra med at følge op og sørge for konsekvens af de stillede krav, istemte bygherreforeningens direktør Henrik Lindved Bang.

- Der er altid nogen, som vil prøve at snyde, og hvis de belønnes ved at slippe af sted med det, så havner vi et ikke særligt rart sted.

Derfor er han glad for nyskabelserne i udbudsloven i 2016. De giver mulighed for at melde ud om den ønskede profil og har lejlighed til at stille spørgsmål tidligt i tilbudsgivningen f.eks. "hvorfor er din pris så lav?"

Henrik Lindved Bang er derimod imod nye stramninger med matematiske modeller, der tager tiden fra dialogen om gensidige forventninger.

AUB bedre end lærlingeklausul
Dansk Byggeri, er imod betingelser om lærlinge og praktikpladser i entreprenørkontrakten.

- Byggeriet har 6 procent af den samlede beskæftigelse og uddanner 22 procent. Det rammer skævt, når man lægger uddannelsesklausuler ned over en branche, som uddanner mere end en femtedel af elever og lærlinge, siger advokat Janus Schädler Honoré, Dansk Byggeri.

Han peger i stedet for gulerodsmetoden. Et eksempel er trepartsaftalen fra 2016 om praktikpladsafhængigt AUB (Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag).

Blandt Dansk Byggeris indvendinger mod arbejdsklausuler er vilkårligheden. Der er mange modeller og forskellig kontrol og håndhævelse, og tvister afgøres uden for det arbejdsretlige system.

- Der er ingen rød tråd, som entreprenørerne kan holde sig til. Det skaber usikkerhed, siger Janus Schädler Honoré.

Klausuler med kædeansvar kan fordyre byggeri og holde mindre virksomheder ude, fordi mange små og mellemstore virksomheder ikke kan stille med en bankgaranti.

- Hvis man anvender arbejdsklausuler, skal det være under kontraktansvar, dvs. hovedentreprenøren skal forpligte sine underentreprenører til at overholde klausulerne, der skal føres kontrol og være relevante sanktioner, anbefaler Janus Schädler Honoré.