Regering skruer lidt på deponeringsregler
I 2014 er deponeringsreglerne for kommuner og regioner justeret en smule, og det kan gavne OPP
79 procent af de adspurgte oplever, at deponeringsreglerne i nogen eller høj grad er en barriere for at indgå i et OPP-projekt.
- Grundlæggende er det samfundsmæssigt set sund fornuft, at kommuner og regioner ikke bare kan bygge løs uden at have midlerne til det. Der er en justering af deponeringsreglerne på vej, som kan være med til at skrue lidt på det, så barrieren bliver lidt mindre, siger vicedirektør i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Hanne Kristensen.
Justeringen betyder, at de penge, som kommuner og regioner deponerer i forbindelse med eksempelvis OPP-projekter, fra 1. januar ikke længere er bundet i 10 år for derefter at blive frigivet over 15 år.
Fra 2014 kan de deponerede penge allerede frigives det første år efter, at aftalen om et projekt er indgået, og fordeles over en periode på 25 år.
- Det peger i retning af et mere gunstigt vilkår for OPP, men det er ikke noget, der kommer til at gennembryde vægge, siger specialkonsulent i Kommunernes Landsforenings (KL) økonomiske sekretariat Anders Windinge, som samtidig understreger, at ændringen ikke kun har betydning for OPP, men for alle leje- og leasingaftaler.
Arbejdsgruppes råd
Anders Windinge har siddet med i en arbejdsgruppe om modernisering af låne- og deponeringsreglerne. Det er på baggrund af arbejdsgruppens anbefalinger, at justeringen af deponeringsreglerne er blevet aftalt i økonomiaftalerne for 2014 med KL og Danske Regioner.
- I stedet for at have en kunstig bindingsperiode på 10 år, så frigiver man beløbet med det samme. Hvis man bygger noget, har man jo også driftsudgifter løbende, så derfor var vi i arbejdsgruppen enige om, at bindingsperioden ikke gav så meget mening, siger Anders Windinge.
Passer bedre til OPP
Justeringen af deponeringsreglerne harmonerer bedre med tankegangen i OPP.
- Tanken med deponeringsreglerne er, at det er værdien af anlægget, der skal deponeres, men når man sammentænker anlæg og drift i et OPP-projekt er de to ting svære at skelne mellem. Derfor kan man også sige, at ændringen passer bedre til OPP, for dermed følger deponeringen udgiftsprofilen, siger Anders Windinge.
KL forstår godt, hvorfor deponeringsreglerne eksisterer.
- Vi er grundlæggende enige i, at kommunerne ikke skal investere i noget, de ikke har råd til, siger Anders Windinge, som også peger på et andet problem, der kan opstå rent politisk, hvis kommunerne fik frit løb i forhold til at sætte OPP-projekter i gang:
- Med et OPP-projekt binder en kommunalbestyrelse kommunen fast på et bestemt serviceniveau, der er svært at ændre for senere kommunalbestyrelser. Det kan således være et potentielt politisk problem, at politikerne i en bestemt valgperiode træffer valg for et langt stykke ud i fremtiden.
